軍隊如果被迫長期處于集中狀態，將給后勤輸送造成極大的壓力，是有經驗的將軍共知的常識。對于每一場戰爭，行軍司都會竭盡所能地爭取擴大戰果，而輜重司則列出各種理由拖后腿，以降低后勤補給負擔。皇帝這本人兼任名義上的大將軍，輕易不會表意見，丞相府的態度，在這時候就重要起來。

“國內秩序井然，百姓的富庶和安居樂業，并非是沒有代價的啊。”柳毅的光移向窗外，一行大雁輕盈地滑過蔚藍的天空，毫無留戀地向南方飛去。

對夏國這樣疆域極度廣大的國家來說，當戰爭的規模達到一定程度后，后勤就成為決定勝負的關鍵因素。柳毅毫不懷疑，軍士們能夠忍饑挨餓十天半個月的戰斗，甚至三個月上年都可以，但是如果數年的時間，大概就會有疲憊和怨了。長期以來，夏國都是以分散軍團的駐地來盡量減少必須輸送的軍需，每個方面軍司不過配置了五個軍團，兩萬五千軍士而已。而且極少安排兩個軍團駐扎得過于靠近。和平時期，每個軍團會將接近一半的兵力分散到各個縣去。

只有這樣，軍需供應才不會給邊境州縣造成太大的壓力。遭遇優勢的敵軍的突襲時，夏國軍隊通常是以駐守當地的少量軍士帶著團練兵采取守勢。待軍府集合大軍之后，再起一場短促而猛烈的反擊，進而追擊進入敵國境內展開報復行動。另一個方案則是先制人，每當農忙季節前，軍府會集中兵力進入蠻夷境內，預防性的清除威脅。

“可惜軍士們不像飛鳥一樣，可以動輒橫跨千萬里。”柳毅站起身來，隨手拿起一只鉛筆，在身后的夏國疆域圖上比劃了一下。皺著眉頭，大致估計從河中的倉儲到黑海東岸，再到蘆眉城的距離，這樣綿長的距離上維持持續補給，對丞相府道路曹和大將軍府輜重司將是異常嚴峻的考驗，“不管是羅斯人還是大食人，都是到處燒殺搶掠，占領蘆眉城后，為了收攏人心，還要輸送賑濟當地居民所需的糧食。”

“出兵蘆眉的時機至關重要，動手早了，蘆眉人尚未到危急存亡的時候，不會接受我國的占領，動手晚了，被大食軍隊搶了先手，要奪下蘆眉就付出更重的代價。”柳毅沉吟著，從桌上堆著的卷宗里抽出一份來，打開卷宗，是一份曾經用蜜蠟封印的密信。蘆眉國的皇帝阿里克賽一年前給夏國皇帝陳宣寫信，再次請求夏國為蘆眉提供一支雇傭軍，人數在8oo到25oo之間，他承諾付給慷慨的報酬，將給予夏國商人在對西方貿易的許多特權，還許諾夏國的商人在蘆眉享受更低的賦稅。

蘆眉國是東西方貿易的樞紐和中心，但因為軍區制度的敗壞，已經陷入使用雇傭軍來保衛國土，為了籌集高昂的軍費，不得不加大對百姓的壓榨，進一步導致本國的自耕農兵源枯竭的惡性循環。“前車之鑒啊。”柳毅的手指敲打著那封密信，維護軍士制度的穩定，夏國長治久安的基石。

他沉吟片刻，站起身來，拿著裝有密信的卷宗，披上大衣出門。虎翼軍的衛隊長王昭乾躬身敬禮，問道：“丞相將去何處？”

“去林泉宮，覲見陛下。”

柳毅一邊說，一邊大步朝門外走去，丞相府的馬車隨時都停在外面，他鉆入車廂，隨手關上車門。馬夫啪地甩了一下響鞭，馬車便朝著林泉宮馳去，馬車的后面，王昭乾等十名虎翼軍騎衛列做兩隊，跟隨著馬車前進。