合肥的失守，雖然在北洋軍和國民軍雙軍隊內部都引起了極大的反應，但是對于外部而卻是沒有顯得太過于意外，甚至都不如當初巢湖失守讓人們擔心注意，這不是說合肥的戰略價值遠不如巢湖，而是因為中國的內戰已經斷斷續續持續了兩年多了，自從辛亥年革命黨人在武昌掀起革命時，中國就是陷入了內戰的狀態中，幾乎每時每刻都有著各種各樣的戰爭進行著，先是辛亥年湖北民軍和北洋軍第一軍的戰爭，然后是南京的南方聯軍和張勛的戰斗，于此同時的還是全國南方各省中各自爆發的戰爭，那些數百人，千人規模的戰爭幾乎數不勝數，就連萬人以上規模的大型戰爭也是連接不斷的爆發。

其中又以國民軍向外擴張和滇軍向四川擴張的軍事行動龐大一些，參戰的兵力都是超過萬人，國人們幾乎天天都可以在報紙上看到某某地爆發戰爭，誰勝了誰敗了，辛亥年的時候大家都驚慌無比，去年的時候大家也是多有關注，然而斷斷續續的內戰持續了兩年多后，人們已經不在關心那些爆發了什么戰爭，誰丟了地盤。除非戰爭爆發在家門口，不然是很難引起人們的關注了。

陳敬云宣布北伐后，也很是熱鬧了一番，然而隨著戰爭進行，各種消息滿天飛，人們聽著聽著也就對具體戰事不甚關心了，所以當國民軍大勢宣傳攻占了合肥用以激勵軍心和人們的支持力度時，已經是很難讓人們為之歡呼了，就連華夏銀行發行的統一債卷都沒有因此而增加銷量。

外界對于合肥的易手保持了一種旁觀的態度，而對于諸多實權人士而，這個消息卻是極為重要的。

美國駐滬總領事道爾清親自向陳敬云道賀，并轉達了美國駐華公使嘉樂恒的私人祝賀，然后又是展望了一番中美友好的美好未來！

“總統閣下，我想您的國家很快就能再一次統一了！”道爾清如此說著。

陳敬云自然是面帶微笑的接下了道爾清的預賀，一邊示意著道爾清喝茶一邊道：“我國人民急迫的需要統一，并且也需要更多的來之于美國朋友的幫助！”

道爾清輕喝了口茶，縱然對茶道沒什么研究的他也是覺得這杯中茶乃是好茶，回味了口中的那股單單的茶香后道爾清道：“總統閣下請放下，中美兩國素來友好，而前兩次的援助條約也已經證明了中美兩國的友誼！”

陳敬云這個時候卻是慎重斟酌了會后道：“我聽聞貴國嘉樂恒先生會在年底離職回國？不知道這個消息是否屬實？”

道爾清聽罷后沒有立即回答，而是停頓了會后才道：“的確如此，我國政府已經打算召回嘉樂恒閣下，不過請總統閣放下，我國的遠東政策并不會就此而改變！”道爾清似乎也知道陳敬云在擔心什么，當即繼續道：“雖然我國近幾年的遠東政策是嘉樂恒閣下一手推行的，但是我國現行的遠東政策是對貴我雙方都是有利的，這種有利于雙方的外交政策并不會因為嘉樂恒閣下的離職就改變！”

陳敬云聽罷后面上雖然依舊保持微笑，但是心里卻是極為擔心的。

南方共和政府和美國的關系，可以說是現今南方共和政府最為重要的外交關系，這里面不但有著來自美國外交上的支持，更為重要的是雙方前后簽訂的兩次援助條約幾乎是從書面上確認了兩者間的非正式同盟關系，盡管這個非正式同盟關系中國是屬于附屬地位，而且也是極為有限的只針對日`本，但是這沒有所謂，重要的是美國會根據這兩份援助條約給陳敬云提供大量的貸款。

陳敬云和袁世凱為什么能夠動用十余萬的精銳軍隊在津浦線和湖南，湖北方向進行廝殺，而且他們所屬部隊的武器裝備遠遠超過了其他小軍閥，原因很簡單，那就是雙方都有著外國資金的支持，袁世凱的是英國支持，而陳敬云則是陳敬云支持，這兩個人都是各自從外國手里拿到了超過億元的貸款，有了這些錢后才能夠購置軍械彈藥，武裝部隊進行戰爭。

袁世凱現在用的錢幾乎都是靠善后大借款在支撐，而陳敬云也是差不多，從傳統財政得到的收入根本填不滿軍費那個大窟窿，如果沒有美國第二輪援助條約里的三千萬美元現金，陳敬云只靠財政收入的話樣現有部隊的費用都不足，更別說繼續造槍造炮繼續大規模擴編軍隊了。

國民軍的軍費花銷不比北洋小，雖然在武器裝備上由于能夠自造，比起北洋的清一色的外購要便宜很多，但是便宜也是要錢的，福州兵工廠可是要拿到了錢，給工人發了工資，采購了原料后才能生產出武器來。加上國民軍中的軍人薪資給的充足，沒有什么克扣軍餉的事情，然后還有撫恤方面的花費，再者一個大花銷就是軍隊的伙食費用，養著幾十萬人吃飯可不是那么容易的事情，由于要保持軍隊的戰斗力，所以軍人的伙食要遠比普通農民乃是小康人家的標準，雖然不可能天天大魚大肉，但是大米白面那是管夠的。不然吃不飽軍人就不能保持高強度的訓練，硬要訓練的話估計就會訓練出一群皮包骨來。在這個普通農民一年到頭都舍不得吃幾頓自己種出來的米面，小地主家里還得吃番薯，小康市民花了大半收入買糧食都只能吃粗糧的年代！管飽就是招兵的最有力保證，很多人來當兵真的只是為了吃飽飯而已

為黨為國，為了華夏復興這些詞匯是不適合對普通士兵們說的，不是他們沒有這個覺悟，而是他們真的不知道國家民族是個什么玩意，早庚子年的時候，直隸的民眾們可是跟在了八國聯軍的后頭提供了八國聯軍的后勤保障，還操著一口京片子遺憾說：“瞧，那洋人真猛，把官兵殺了個屁滾尿流，那場面把唱大戲還要精彩三分。聽說他們還把頤和園給搶了個精光，可惜啊我當時沒在，不然肯定也能搶幾件珍寶的！”

這些理想和信仰，只適合對那些年輕學生說的，庚子年教育改革后經過西式教育培養出來的那些學生，造就了中國第一批民族主義者，只有這些受過新式教育的熱血年輕人們，才會在陳敬云的“華夏復興”口號下義無反顧的投身軍旅中，并不惜奔波數千里趕來福州去報考福州軍校。

要養著那么多只認軍餉和伙食的軍人，這可不是一件容易的事情，現在有著美國方面的資金支持還好，不但能養著現有的部隊，還能繼續擴軍，但是要是失去了這一資金來源，那陳敬云可就要抓瞎了。

財政部的安華林為了湊集軍費可是想破了腦袋，諸多方法都是用上了，除了傳統財政收入外，財政部還在華夏銀行中發行了‘統一債卷’這種國家債卷，和當初的‘光復債卷’不同的是，為了籌集更多的資金而采取了更高的利息，并且只設定了五年的還款期限，雖然說等五年后要還款本息會造成龐大的財政壓力，但是現在也是顧不上那么多了。另外禁煙司的收入也是節節攀升，高澤炎為了更好的搭理鴉片和香煙兩種事務，都已經是沒有在民政部任職，專心但他的禁煙司司長。而禁煙司的收入也是隨著國民軍占據的地盤擴大而越來越多，尤其是控制了上海后，直接讓禁煙司的收入翻倍，而香煙的收入也是節節攀升。

不管是傳統收入還是非傳統收入，卻都是無法滿足國民軍的龐大花銷，以前是這樣，將來一段時間內還會是如此。

安華林已經對陳敬云說過，軍隊規模如果還繼續擴編，到明年年初再擴編三個師以上的話，那么軍費的開銷將會占據高達五成以上的財政收入，這說的還只是維持費用，還不包含在戰爭所需要的費用在內。

面對如此龐大的財政壓力，有充足的外援是一件非常必要的事情。

如此情況下，陳敬云不得不重視和美國方面的聯系，甚至心理面已經是策劃著是不是該和美國人繼續商談，再簽一個第三次援助條約，可是這關口上，陳敬云卻是聽說了美國駐華公使嘉樂恒要離職準備回國了，這讓陳敬云擔心了起來。

美國和南方共和政府的關系說是國與國之間的關系，但是和私人的聯系很密切，某種程度上來說是嘉樂恒認為陳敬云有能力統一中國，并對日`本保持不友好的態度，所以才能極力的讓美國國內支持陳敬云，可以說兩次條約的簽訂和嘉樂恒的努力是分不開的。

這樣的情況在嘉樂恒離職后卻是會變的不確定了，因為陳敬云不知道接任的美國駐華公使是不是還會和嘉樂恒一樣看好并支持自己，要是來一個人不看好自己，轉而支持袁世凱的話，那豈不是麻煩大了。

雖然國與國之間是利益關系，但是現在中國的局勢和各國駐華外交官的關系也是非常大的，簡單例子如果不是嘉樂恒極力支持，美國肯定不會這么干脆的對陳敬云支持，同樣如果不是朱爾典的堅持，英國也不會把袁世凱捧起來，說不準就支持陳敬云了呢。

要知道，現在的陳敬云不是不想和英國搞好關系，甚至一直為此而努力，他和英國駐滬總領事法磊斯爵士的私人關系可是很不錯的，而且各方面也沒有表現出反英的態度。可是因為朱爾典前期定下的遠東外交政策，陳敬云的努力根本就沒用處。

所以某種程度上來說，各國的駐華外交官員是能夠極大的影響各國的對華內部軍閥的關系。畢竟對于英國而，需要的是一個統一穩定并虛弱的中國，至于是袁世凱還是陳敬云來完成統一并沒有太大的關系，因為不管在英國看來，不管是誰完成了統一，最后都不得不和英國打交道，他們兩人中的誰都沒有能力損害英國在華利益。