民以食為天，首先要解決的是國(guó)內(nèi)百姓的溫飽問(wèn)題。溫飽問(wèn)題不解決，后患永遠(yuǎn)存在。

唯獨(dú)與解決了溫飽問(wèn)題，使得百姓們吃穿不愁。那么，國(guó)家才會(huì)安寧。

西寧衛(wèi)轄左、右、前、后、中五個(gè)千戶(hù)所，除右千戶(hù)所設(shè)在碾伯以外，其余都設(shè)在西寧城內(nèi)。西寧衛(wèi)隸屬于陜西布政使司，同時(shí)又受分巡西寧道和分守西寧道的節(jié)制。

宋獻(xiàn)策帶著東宮衛(wèi)的人去鎮(zhèn)守西寧衛(wèi)，通過(guò)馬隊(duì)和駝隊(duì)重新開(kāi)啟茶卡鹽道，可以為大明帶來(lái)一筆可觀的財(cái)政收入。

對(duì)于如今急于要輸血的大明王朝來(lái)說(shuō)，是一件雪中送炭的大喜事。

是以，當(dāng)朱興明把書(shū)信送到北京城，崇禎皇帝一看，喜得直拍桌子，連稱(chēng)大善。

然后就是要鹽引，這可是朝廷合法憑證。鹽引是宋代以后歷代政府發(fā)給鹽商的食鹽運(yùn)銷(xiāo)許可憑證。

盡量簡(jiǎn)單一點(diǎn)描述“鹽引制”，即商人花錢(qián)購(gòu)買(mǎi)鹽引。明代，由于邊關(guān)缺糧，執(zhí)行“開(kāi)中法--鹽引代幣”。鹽商們需要送運(yùn)糧食到邊關(guān)，再?gòu)母鱾€(gè)封疆大吏的手中換取他們手中的鹽引。

鹽引的商屯就是就地在邊疆種地屯田，獲取的糧食向朝廷購(gòu)買(mǎi)鹽引。這樣就解決了邊疆軍糧的問(wèn)題，商屯東到遼東，北到宣大，西到甘肅，南到交址，各處都有，其興盛對(duì)邊防軍糧儲(chǔ)備以及開(kāi)發(fā)邊疆地區(qū)有一定作用。根據(jù)明朝政府的需要，除用糧米換取鹽引之外，有時(shí)也可用布絹、銀錢(qián)、馬匹等換取，但以糧換取是主要形式。

可惜，崇禎皇帝時(shí)期的鹽引禮崩樂(lè)壞，處處被盤(pán)剝貪污，早已不復(fù)往日。

皇室、宦官、貴族、官僚們見(jiàn)持有鹽引有利可圖，紛紛奏討鹽引，轉(zhuǎn)賣(mài)于鹽商，從中牟利。這一現(xiàn)象被稱(chēng)為“占窩”。這種現(xiàn)象愈演愈烈，破壞了開(kāi)中制度，也嚴(yán)重影響了大明政府的財(cái)政收入。

朱興明要做的，就是向那些既得利益者開(kāi)刀。

可能你會(huì)覺(jué)得小小的鹽引犯不上和國(guó)運(yùn)牽扯在一起吧，《明史·鹽政議》就曾經(jīng)記載當(dāng)時(shí)的鹽業(yè)內(nèi)資本非常集中，“在廣陵者不啻三千萬(wàn)兩，每年子息可生九百萬(wàn)兩。”這還不算“私鹽”的交易額。

要知道，大明王朝一年的全國(guó)稅收總額平均不過(guò)一千萬(wàn)兩左右，到了崇禎時(shí)期更是到了可憐的四百多萬(wàn)兩。而百姓們的負(fù)擔(dān)不但沒(méi)有減輕，反而加重?cái)?shù)倍，這才流民四起。

錢(qián)呢，錢(qián)哪兒去了？自然是上下其手，從上到下的貪腐成風(fēng)，唯有崇禎皇帝自己被蒙在鼓里罷了。

持有鹽引的商人按地區(qū)分為10個(gè)綱，每綱鹽引為20萬(wàn)引，每引折鹽300斤，或銀六錢(qián)四厘，稱(chēng)為“窩本”，另稅銀三兩，公使就是路上運(yùn)輸銀三兩。以“圣德超千古，皇風(fēng)廓九圍”命名，未入綱者，無(wú)權(quán)經(jīng)營(yíng)鹽業(yè)。

想要合法販鹽，商人必須先向朝廷取得鹽引。商人憑鹽引到鹽場(chǎng)支鹽，又到指定銷(xiāo)鹽區(qū)賣(mài)鹽。

也就是說(shuō)，朱興明發(fā)現(xiàn)鹽礦控制鹽礦之后，根本不需要朝廷再出力販鹽。你只需要賣(mài)鹽引，各地商人都會(huì)聞風(fēng)而至。他們會(huì)蜂擁鹽場(chǎng)，給大明王朝活血。

之前商人不敢去青海販鹽，就是世道不太平，隨時(shí)都有被搶劫的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是那些四處流竄的流民，搶你沒(méi)商量。