王綰眉頭越皺越深，千萬語化作一句話：“如此長期以往，誰人種地？”

華夏人民果然自古以來對種地這件事有著一股非比尋常的執(zhí)念。

大秦實(shí)行的是土地國有制，百姓并不完全擁有自己的土地，而是通過授田制或租佃制從國家或地主手中獲得土地的使用權(quán)。

國家將土地分配給農(nóng)民耕種，農(nóng)民向國家繳納賦稅和服徭役。

大規(guī)模的修建長城、阿房宮和頻繁的戰(zhàn)爭，進(jìn)一步加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。

土地不足，也讓許多農(nóng)民難以維持生計(jì)。

農(nóng)民辛苦耕種一年，大概是可以活著，也僅僅是活著，全都是給國家打工罷了。

以王綰、西文彥為代表的這些貴族真有把百姓當(dāng)人看？

百姓在他們眼中就是耕種的機(jī)器，他們生出來的子女也只是為了新一輪的機(jī)器。

高層形成知識壟斷，讓百姓變得愚昧，吃不飽，也餓不死，想要活著，也只能繼續(xù)耕種開墾。

實(shí)際生活中，土地兼并的現(xiàn)象已經(jīng)開始出現(xiàn)。

貴族地主通過非法手段侵占農(nóng)民的土地，導(dǎo)致部分農(nóng)民失去土地，成為佃農(nóng)或流民。

長期以往，百姓一直經(jīng)受壓迫，變得愚昧，從痛苦到麻木。

從而達(dá)成統(tǒng)治百姓的目的。

趙凌很清楚，長期以往，這才是大秦滅亡之道。

哪怕絕大多數(shù)百姓都愚昧，但中間怎么也有些聰明人，和心懷大志的人。

比如劉季……

亦或是六國的余孽煽動一下，就全跟著反了，比如項(xiàng)羽……

趙凌想到這里，臉色一冷，呵呵笑道：“種地？百姓種了地，他們吃飽了嗎？”

王綰身體一顫，他聽出來了，趙凌好像是真的怒了。

王綰不能理解為何趙凌會如此生氣，

趙凌盯著王綰，喝道：“王綰聽詔！”

王綰連忙拱手往后退了兩步，垂下腦袋，不敢直視趙凌。

“昭告天下，即日起，商人不再被視為末業(yè)，商人之后，允許擔(dān)任官職，享受與農(nóng)民、工匠同等待遇。”

“商人不再限制遷徙。”

“往后一年，農(nóng)民所開墾的土地將歸農(nóng)民使用，使用權(quán)限五十年，子女可繼承，任何人不得以各種形式侵占，科農(nóng)院當(dāng)?shù)乜たh招募官吏，負(fù)責(zé)丈量與統(tǒng)計(jì)農(nóng)民土地。”

“農(nóng)民私有土地種出得糧食不征稅。”

王綰聽得汗流浹背了，直接將國家的土地給農(nóng)民？還不征稅？

陛下未免太過膽大妄為了。

“陛下！不可啊！”

王綰抬頭大喊，“若農(nóng)民自己的土地不征賦稅，國家的土地又讓何人來種？這一年，又哪來的糧食？”

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