為了配合安徽戰事，同時也是為了在蘇南地區取得下一步渡江的橋頭堡，，國家軍事委員會下屬的參謀部在十月初提出了在蘇南進行牽制作戰的計劃，計劃用第三軍對泰州以東到南通一帶發動渡江作戰，之所以沒有選擇在更靠近江北的揚州附近地區渡江自然是為了避免遭到馮國璋所部的頑強抵抗。

根據國民軍多次的空中偵查中已經初步判斷出馮國璋的第二軍雖然在揚州、泰州一線部署了重兵，但是更往南的靖江到南通一帶則是只有稀少兵力而已，對于國民軍的大規模渡江而并沒有太大的威脅。

很顯然北洋軍也是清楚他們的兵力有限，不知道把長江北岸的每一處地方都重兵把守，只是選擇了對重要的江北和揚州、泰州進行重點防守，其他地區不過是部署了少量兵力進行監視牽制而已。

“北洋軍如此的部署也是符合他們的實際情況的，他們明白我軍占據了海上優勢，有著艦隊在手我們主動發起渡江的話，對方肯定是不能夠在灘頭擋住我們的，而且岸邊的部隊會被我們的艦炮轟炸，如此一來還不如退離岸邊，等我軍渡江后在地面上進行決戰！”沈綱拿著一副地圖簡圖對陳敬云解釋著這新一輪的作戰計劃。

“他們把兵力部署在揚州、泰州一帶，到時候即便我軍從靖江渡江成功，也必須攻下泰州和揚州后才能夠威脅江北。所以從這一層面來說，北洋軍的安排對于我軍而是不利！”沈綱繼續說著，而陳敬云也是不說話繼續聽著。

沈綱繼續道：“現在我軍在安徽的壓力很大，而且根據可靠的情報北洋軍的其他部隊已經進駐蚌埠和徐州，隨時都能夠南下了。為了避免這些北洋軍進入安徽給安徽的我軍造成更大的壓力，參謀部建議從靖江到南通一線渡江，主動開辟第二個戰場，吸引北洋援軍繼續南下江北，必要時候我軍可以在揚州到泰州一線投入兩個師以上的部隊，形成兵力優勢壓迫敵軍。也可以派遣部隊繞過泰州，直接沿著海岸北上鹽城，最后攻占淮安。如此一來，江北地區的馮國璋第二軍決不可能和現在這樣坐視不管，必然會派遣援軍抵達揚州和泰州一線，這樣除了吸引了更多了北洋軍后，安徽方向的部隊壓力就會小很多！”

“哦，那參謀部打算派遣第三師北上，另外一支呢，是第十一師還是第十八混成旅？”陳敬云聽罷后很快就抓住了主要問題，從蘇南的渡江的話兵力肯定是不能太少的，不然就不是打別人而是會被別人給吃掉了，至少也要派遣兩個師的部隊。第三師肯定是要去的，但是剩下來的一支部隊就不好解決了，駐扎上海的第十一師現在炮兵團還是空的，缺乏炮兵團的第十一師根本無法承擔主要作戰任務，而第十八混成旅兵力過少，加上炮兵力量也太小。

沈綱今天既然來向陳敬云報告作戰計劃，自然是早有準備的，當即道：“此時蘇南渡江計劃中，以第三師為主力。而第十八混成旅將擔任第三師的預備隊。另外從南京抽調一個一百二十毫米迫擊炮營臨時加強給第三師。之后的常州、蘇州一帶的防務移交給第十一師。”

陳敬云聽罷后略微沉思一會，然后問道：“第十八混成旅原本是預計用在蕪湖方向的，現在參與到蘇南渡江計劃的話，安徽那邊的增援兵力怎么解決。另外九江和安慶方向已經發現大批了北洋軍，九江方向的第四混成旅已經和北洋軍進行了小規模的交戰，而前線回報說對方兵力不少。“

陳敬云在擔心什么沈綱自然知道，不外乎就是怕九江和安慶那邊因為兵力過少而被湖北段芝貴的第一軍突破了防線，進而威脅到江西和安徽的安全。

當即沈綱道：“總統放心，我軍目前在九江有第四混成旅在，安慶也有第十五混成旅。除了這兩支野戰部隊外，安慶還有一個守備團，南昌也還有一個守備團，這加起來擔任防務還是不成問題的。再者如果局勢出現變化，我軍還可以從蕪湖運送兵力過去！”

國民軍原本駐扎蕪湖的第十六混成旅已經出發前往巢湖，而接任的乃是第十七混成旅，將會視情況增援合肥或者是安慶或者九江。除了這個第十七混成旅外，蕪湖還有一個守備團。

必要時候，這個守備團也是可以派上戰場的，國民軍的整編的這些地方守備團裝備一般，幾乎就是清一色的步槍，除了少數幾個重要城市的守備團外，其他地方的守備團都沒有裝備輕重機槍根別說火炮了，而兵員上絕大部分也是來之于投誠皖軍、蘇軍、贛軍等，只有駐扎福建和浙江兩省的守備團才是新招收的本地新兵。