以陳敬云現在收到的情況來看，外交部同時和幾家展開談判，其中以美國的條件最為優惠，同時胃口也最大，道爾清已經不止一次的對陳敬云說過，美國的企業有能力獨立承擔這兩條鐵路的建設。

現在美國可是陳敬云的宅住和金主，也是列強中唯一支持陳敬云的國家，而基于兩次的援助計劃，陳敬云領導下的國民軍已經和美國親密聯系，不但有著大批軍火是來之于美國，更多的工業設備和技術支持同樣來之于美國，舉個例子就能很好說明國民軍和美國之間的關系，那就是東南鋼鐵公司。這個陳敬云手下最大，規模和產量已經超過了漢陽鐵廠的鋼鐵企業就是美國手把手幫忙建起來的，幾乎從廠房的規劃到煉鋼的設備，再到詳細的煉鋼技術，幾乎全都出自于美國，盡管陳敬云為此付出了大批的資金，但是說回來了那些資金也是美國貸給陳敬云。

基于國民軍和美國之間的緊密聯系，所以從一開始陳敬云就是打算把美國拉進來！但是同時呢，他又不能把鐵路全部都交給美國了，不管什么時候平衡這個詞都是很關鍵的，盡管現在陳敬云還在依靠美國的支持，但是也不是說放任著任由美國掌控中國工業和市場。所以英國和德國，甚至日`本的參與就變成很有必要了。

經過種種的考量取舍下，陳敬很快就做出了決定，并且迅速的和各國簽訂了相關的合同。

首先是和德國簽訂了借款修筑粵漢鐵路的合同，緊接著就是和美國簽訂了浙贛鐵路修筑合同。如此一來兩條鐵路分別給了德國和美國，英國自然是不滿意的，眼見著浙贛鐵路和粵漢鐵路沒辦法得到，就是提出了修筑寧杭線，即從南京向西修筑到蕪湖，然后轉道南下到宣城，然后再到湖州最后抵達終點杭州。

這個計劃是屬于臨時提出的，不過由于開發馬鞍山鐵礦的需要，本來陳敬云就是計劃在南京到蕪湖修筑一條鐵路，主要是用于鐵礦運輸，當然也可以帶動當地經濟的發展。不過這一段鐵路一百公里不到，而且是地處于平原，他原本是打算自行修筑的。

現在英國既然提出來來了，而且還把這段鐵路從蕪湖向南方宣城、湖州、杭州延伸，那么就變成了將近三百公里長了，而且這樣一來也會和和滬寧鐵路、滬杭鐵路形成一個圓形的鐵路網。對于這個計劃陳敬云是持歡迎態度的，長江三角洲的南部地區的的經濟最為發達的地區，以上海、南京、杭州為三角的地區幾乎含擴了現今中國八層以上的輕工業，建設一個密集的圓環鐵路網是可以更大的帶動經濟發展的。

不過英國還提出了另外一個延長計劃，那就是從宣城向西修筑，通過黃山、景德鎮后抵達江西鷹潭，然后和規劃中的浙贛鐵路交匯。不過陳敬云覺得宣城到鷹潭的計劃和計劃中的浙贛鐵路有重復建設的嫌疑。由于路段建設困難，加上宣城、黃山、景德鎮乃至鷹潭都不是什么重要工業區，為這些地區投資建設鐵路不太劃算。

所以陳敬云否決了宣城到鷹潭的延長計劃，只是批準了南京到杭州的鐵路線計劃，不過為了更有效率的對長江三角洲的這個圓環鐵路網進行運營，交通部的鐵路司提出了將滬杭甬鐵路分公司和英國人掌控下的滬寧鐵路局并和規劃建設的寧杭鐵路合并，重新分配股份進行聯合運營。

對此英國人并沒有反對，很快就是和中國簽訂了寧杭鐵路的修筑合同，并且由滬杭甬鐵路公司和滬寧鐵路局以及寧杭鐵路局合并組建上海鐵路公司，聯合運營這三段鐵路。

如果單從商業利益而，這次英國的收益是短時間內最快見效的，因為滬寧鐵路的修筑是在平原地形，沒什么難度頂多兩三年時間就能夠通車，而且由于處于長江三角洲，一旦修成后很快就能夠盈利，并且客運量也是極大的，可以遇見的是利益豐厚，贛鐵路和粵漢鐵路雖然投資動輒上億，沿線長達上千公里，可是預期的盈利卻是不如上海鐵路公司的。

就連日`本也沒有落下，浙贛鐵路和粵漢鐵路沒有了，加上也不可能專門為日`本另外弄一個鐵路規劃出來，不過現在還有一個南潯鐵路（九江到南昌）呢，這個南潯鐵路本來向日`本人借款的，現在只修到了九江到德安段，所以就是準備向日`本繼續借款一直修到南昌去。

九月份的鐵路招標可謂是和各國列強都打了交道，其他各種事情都發生過，但是不管怎么說，這鐵路的合同總算是談成了！

不過這談成的合同也最初的合同也有多不同！因為修鐵路的風聲傳出來后，一些談判的內幕也是被傳了出去，當民眾得知共和政府是準備直接吸納外國資本進入到鐵路公司，并交付數十年運營權后，眾多報紙對共和政府的鐵路政策開罵，并且說這個計劃比當年的盧漢鐵路借款都還要苛刻，當年好歹還是借款，鐵路運營權雖然被比利時代管，但是人家也只是拿百分之二十的盈利而已，當然了，運營虧本了人家肯定是不管的，只能是中國承擔。即便如此情況下，那時候清廷也是被國內的輿論壓力逼迫的籌集重資提前還清了貸款，把運營權給拿了回來。

不得已之下，南方共和政府不得不放棄了這種方法！采取了傳統的鐵路借款方式，那就是由政府出面借款，并支付利息，規定數十年不等的本息償還期限，并以鐵路財產為擔保，工程由指定公司承包，修筑完后在還清本息前給予百分之二十的盈利。但是所謂代理權卻是被取消了。