南方各省中，雖然各省都會有著各種各樣的爭斗，比如福建陳敬云和鄭祖蔭林文英等人的爭權奪利，比如廣東的胡漢民和陳炯明，龍濟光之間的矛盾沖突，又比如四川的兩個軍政府分立，但是這些身份的權力斗爭基本都局限于本省之內，而不會說影響到全國的局勢。

但是浙江卻是一個例外，從最開始浙江光復之時，浙江的都督之位就一直是同盟會和光復會的爭奪要點，為此前期推出了一個湯壽潛，后來為了第二任都督之爭更是激化了同盟會和光復會之間的矛盾，從而導致陳其美刺殺陶成章由此造成這兩個派系的徹底決裂，雙方激斗之下讓同盟會占了上風，由此推出了一個蔣尊簋。

然而蔣尊簋就任浙江都督之后，所行所為卻是和當初同盟會人所想的相差甚大，剛上任沒幾天功夫就發表公開論，稱同盟會和光復會之間的爭斗無異絲毫不顧大局，同室抄戈何以御外。

然后他就為了集中都督權力而進行了一系列的軍政改革，在政務上一方面是廢部改司，分設民政、財政、教育、提法四司并且一并隸屬都督府，此舉一出基本上算是把政務部門都納入了都督府管轄之下，從而掌握實權。第二就是更換舊員，任命盧鐘岳為民政司長，應德閔為財政司長，曾夏佑為教育司長，朱文浩為提法司長，基本上都是他信任的人選，第三點就是裁汰冗員，要求十去其六，而所裁撤者多為光復會和同盟會的黨人。

在軍務上，改軍政司和參謀處為獨立之單位，不受浙軍司令處管轄，日后軍務事務也應該一并由這兩處交涉辦理，將領任免由該司奉都督令辦理，最后任免和他交好的陸士畢業生陳儀擔任軍政司司長，任命蔣方震為總參議，周鳳岐為了參謀處長。

基本上蔣尊簋把能改的都改了一遍，最主要的目的就是為了集中都督權力，然而蔣尊簋的這種舉動卻是遭到了浙江軍政兩界的強烈反對，或者說是同盟會和光復會的強烈反對。因為蔣尊簋要是真這么做的了話，那么同盟會和光復會在浙江辛苦打拼多年的勢力就可能被一掃而空，由此浙江將會成為蔣尊簋的一堂。

為了反對蔣尊簋改革，浙江的軍政多方人士聯起手來，先是軍政府的官吏科員們罷工，然后是有部分亂兵沖擊都督府，報紙上更是天天罵著蔣尊簋，說蔣尊簋任用漢奸，反對民黨，肆行無忌，肆其威權，甚至要求開除蔣尊簋的會員身份。

在浙江如此紛亂的情況下，朱瑞卻是帶著第二師回到了浙江，而且沿途還收攏了不少散兵，人數高達三萬余人，朱瑞的強勢回歸，更是讓浙江陷入了混亂之中，一場風暴即將在浙江上演。

回到浙江的當天，朱瑞就是公開反對蔣尊簋改革軍政的提議，而后更是暗中指使亂兵沖擊都督府，另外一方面在報紙上大造輿論，一時間，浙江亂像已生。

作為占據了大半個浙江的陳敬云對浙江的亂局也是早就注意到了。自從馬成的第一旅開進浙江之時，浙江方面的情況就一直是陳敬云極為注意的，先前的浙江都督之爭因為并不涉及到陳敬云的實際利益，加上當時同盟會和光復會正鬧的你死我活，所以陳敬云并沒有出手干涉，只是暗中關注著，然而當朱瑞的三萬多人回到浙江引起浙江局勢動亂的時候，陳敬云不得不再一次關注起浙江局勢來。

“現在浙江北部情況很亂，杭州附近聚集的部隊眾多，有周承菼的第二十五師，朱瑞的第二師，另外還有浙江第一師。其中浙江第一師是之前浙江軍政府新招募的部隊，大約在一萬人三千人左右，但是因為是新編部隊，骨干欠缺，加上其中同盟會、光復會成員混雜，真正能聽誰的還不一樣，周承菼的第二十五師雖然說是一個師，但是人數偏少也沒有什么重武器，只有六七千人左右，戰斗力很弱，而且之前是受朱瑞節制，這個人的動向也很難猜測。最后就是剛從徐州前線回來的第二師。

這個師前身是浙軍援寧支隊，是浙江新軍的底子，參加過南京攻城戰，后來又沿著津浦線一路北上打到了徐州，長期和徐州的張勛所部以及第五鎮對持，具有較強的實戰經驗。由于時間不長，對他們的武器裝備情況掌握的不多，但是從南京附近的其他部隊來看，輕武器或許還有，但是火炮類的重武器應該是沒多少的。”

福州的國民軍參謀部內，馮勤正在向陳敬云以及一群部隊主官介紹著浙江那邊的軍事態勢。

林成坤皺眉道：“這樣說來，浙江那邊不是有五萬多人？浙江那邊現在就剩下一個浙北，養得起這么多軍隊嗎？”

后勤部總長孫廣亮道：“浙江的經濟總量多數集中在杭州、嘉興靠近上海一帶，他們如果搜刮的狠一些用這些地方養五萬人不成問題！”

裝備部總長歐陽天也是點頭道：“這些浙軍和北洋和我們國民軍不一樣，軍械不全，重武器欠缺不說，就連打折的軍餉都是時有時無的，我們和北洋養一個師的錢足夠讓他們養三四個師了。”